我國城市集中供熱以其特有的優勢和國情適應性，在改革開放30年以來呈現加速發展勢頭，特別是近些年來集中供熱發展迅速，對城市的發展、居民生活質量的改善、環境質量的提高起到了重要作用。但由于起點較低、技術和資金的欠缺，聚氨酯保溫管網存在的問題較多，情況較復雜。

隨著供熱體制改革的推進和節能減排政策的實施，城市集中供熱系統將迎來大規模的改造和升級，也面臨更好的發展機遇。因此，深入分析現狀情況，抓住問題實質，在實施改造的過程中根據具體情況制定改造方案，對提高聚氨酯保溫管網改造的技術層次和經濟性，改善供熱運行，加快供熱行業科學發展具有重要的意義。

對于我國大部分城市來說，已經逐漸形成了一種以電力、熱力等聯合生產為主，少數地區區域鍋爐房供熱為輔的格局。近些年，隨著我國加大對聚氨酯保溫管集中供熱的支持力度，使得城市集中供熱建設得到了快速發展，現在大約三分之一的城市已經建立了配套的大型熱電廠，不僅能夠滿足自身供熱需求，同時還能解決其周邊地區的供熱問題。從熱源總量上看，熱電聯產已經成為了集中供熱的主流，而隨著越來越多的城市建設聚氨酯保溫管集中供熱系統，它所覆蓋的面積也在不斷增大。截止到2016年年底，像北京、上海等大城市，僅居民區的實際供熱面積就已經達到了70%，像其他的二線城市也是發展非常迅速。隨著供熱面積的日益擴大，致使集中供熱總量迅速增長。

然而，就在聚氨酯保溫管集中供熱系統快速發展的同時，也產生了諸多問題。比如，我國現在大部分區域的熱源是以煤炭為主，這就使得供熱系統運行中，不僅會造成大規模污染，而且產熱效率也是比較低下，違背了當今所倡導的科學發展觀。此外，由于我國供熱市場帶有鮮明的計劃經濟色彩，傳統的根據單位住房面積建立的供熱體系往往不利于用戶形成一種良好的環保意識。另外，還有部分城市在集中供熱過程中，對供熱形式以及供熱熱量都沒有進行有效的選擇和節制，致使經常發生因室內溫度過高，而需開窗降溫的情況。這不僅使得企業供熱成本不斷增加，同時還造成大量能源浪費